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突出“三专” 力求“三效”

【】 【2019-05-14】 【四川政協報】

人民政協作爲社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構,在建言資政和凝聚共識方面具有獨特、獨有、獨到的優勢。當前,在政協協商活動開展過程中,還存在質量不夠高、效果不夠好、形式不夠新、制度不夠健全、活動不夠規範、程序不夠完備等問題。全國政協主席汪洋在全國政協十三屆二次會議上明確指出,“努力使專門協商機構‘專’出特色、‘專’出質量、‘專’出水平。”這對于進一步厘清“協商什麽、與誰協商、如何協商”等問題,推動政協高質量建言資政和廣泛凝聚共識雙向發力,具有重要的現實指導意義。

突出求真務實“專”出特色

一要了解真實情況。當前,有的協商活動之所以質量不高、效果不好,一個主要原因就在于調查研究不夠深入。實踐證明,要想真正掌握第一手資料,真實了解基層群衆所需所盼所想,最有效的方法是采取小分隊行動、隨機性走訪,走出會場、走進現場,深入基層、深入一線,到企業、進家庭、入農戶,拉家常、察民情、聽民聲,面對面溝通交流、實打實征求意見,拉近政協與基層的距離。

二要找准真實問題。政協具有聯系面廣、包容性強的特點和優勢,在開展協商活動中,應廣泛邀請委員、專家、民主黨派和黨政部門一起參加,促進多向溝通和多方互動,立足實情深入研討,找准症結問題。按照不偏離方向、不回避問題、不激化矛盾的原則,通過多形式、多層面、多角度的溝通交流,把問題議深議透,提高協商建言“把脈問診”的精准度和有效性。

三要反映真實意願。在協商過程中,鼓勵說實情、講真話、建诤言、出實招,立足客觀實際,堅持商以求同、協以成事,提倡真誠而不敷衍的交流、激烈而不極端的批評。既要采納多數人的共識,也要反映少數人的意願,把基層群衆的呼聲和意願反映上來,在幫助黨委、政府決策更加“符合民意、服務民衆、贏得民心”中,發揮協商效應、體現政協價值。

依托精兵強將“專”出質量

一要挑選專業委員。政協委員是政協工作的主體,委員整體素質和專業能力的優劣,決定著履職質量和協商效率的高低。只有根據不同課題選擇相應領域的精兵強將開展協商議政,所提的意見建議才能“供需對路”“靶向精准”。因此,應根據時代特點和發展需求,及時調整並合理設置政協界別構成,針對委員的産生和構成,探索建立剛性規定,按照“誰推薦誰負責”的原則,嚴把委員“入口關”,真正把履職熱情高、專業能力強的行業精英和權威人士吸納到委員隊伍中來。

二要組建政協智庫。人民政協作爲大團結大聯合組織,擁有豐富的人力資源和巨大的智力優勢。各級政協可選聘政協委員和各行各業的專家學者,分類組建“政協智庫”,爲開展協商活動做好人才儲備。同時,加強“政協智庫”之間的橫向互動和上下聯動。尤其是可從上級政協智庫選派專家指導和參與地方政協開展的協商活動,最大限度地整合上下智力資源,形成“內腦”“外腦”的互補優勢,起到“1+1>2”的協商效果,有效提高地方政協協商質量。

三要選好協商課題和牽頭人。密切關注黨和國家大政方針落地落實情況,結合地方重大工作安排和年度協商計劃,重點圍繞黨政關心、社會關注、民生關切的熱點、焦點、難點、痛點問題,科學界定並准確把握“必須協商、應當協商、可以協商”的事項,堅持“大課題、小切口”,讓協商議題契合黨政需求、符合民衆意願、適合政協協商。根據課題需要,從專業委員和“政協智庫”中,選擇具有較強組織力、公信力、影響力的委員或專家,作爲課題牽頭人和協商參與者,讓協商活動開展得更有質量、更有效率、更有特色。

堅持集思廣益“專”出水平

一要搭建协商平台。为切实增强协商效果,应建立多元主体、平等对话、开放议事的协商机制;搭建各阶层、各群体、各界别有序参与的协商平台;构建委员与群众、专家与部门直接对话的通道。不断增强协商內容的公开透明性,扩大协商活动的参与度,真正让协商活动由“政协组织独唱”变成“社会各界合唱”,让协商成果最大限度集思广益、体现共识。

二要豐富協商形式。創新開展圓桌協商會、界別懇談會、委員議事廳等協商活動;充分運用大數據、自媒體、互聯網等現代信息技術,探索網絡議政、遠程協商等形式;利用政協門戶網站、微信公衆號、政協手機報等新興媒介,及時向委員推送黨政信息、向外界宣傳政協工作、向社會征集協商議題,實現“移動協商”“掌上協商”“智慧協商”,讓群衆直接與委員、專家互動交流,不斷提高協商活動的廣泛性和實效性。

三要規範協商程序。對協商計劃的制訂、協商課題的確定、協商活動的組織、協商成果的報送、協商意見的反饋、協商效果的宣傳等關鍵環節,逐一明確時限要求和責任單位。建立協商成果反饋機制,制定協商成果辦理、落實、反饋的具體操作辦法,確保協商成果“件件有回音、事事有著落”。建立協商活動宣傳激勵機制,大力宣傳富有成效的協商活動,充分調動委員參與協商的積極性和主動性,真正實現高質量建言資政和廣泛凝聚共識雙向發力。

(作者系泸州市政協主席、黨組書記  田亞東)

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